위임 제도를 개혁해야하는 이유는 무엇입니까? 주문 관리의 주요 단점

관리 주문서는 다음과 같은 독특한 현상이 있습니다.러시아 국가의 역사. 이 시스템은 2 세기 이상에 걸쳐 개발되었으며 러시아 국영을 강화하는 데 매우 중요했습니다. 왜 주문 시스템의 개혁에 대한 필요성을 야기했으며 왜 중요성을 잃었 는가 - 아래를 읽어보십시오.

주문의 출현

질서있는 경영 시스템의 형성15 세기 말에 있습니다. 지방 당국의 행동 불일치로 인해 광대 한 외딴 지역에 대한 주정부의 지속적인 통제가 보장 될 수 없었습니다. 당시 이미 설립 된 기관에는 명확한 기능적 책임이 없었다. appanage principalities의 다른 지역 사이의 이질적이고 가끔없는 관계의 기간에, "주문"은 짧은 시간 동안 발생했다. 그렇지 않으면 "야드"또는 "오두막"이라고 불렸다. 그들의 기능은 최고 권위에 대한이 명령의 성취를 위해 날카롭게되었다. 일반적으로 왕자들은 명령 또는 명령을 자신의 소년들에게 집행 및 통제를 위탁했습니다. 당시 "순서대로"라는 표현은 왕자의 임무를 직접 담당하고 구현을 모니터하는 것을 의미했습니다.

주문의 의무

초기 명령의 기능이 매우 흐려 졌다는 사실은 다음 사실에 의해 입증됩니다.

- 유효 기간이 짧은 다양한 주문의 자발적인 출현.

- 들어오는 서류는 특정 인물에게만 전달되었으며 실제로는 해당 기관에 전달되지 않았습니다.

- 명령이 수행되는 방식은이른바 '법적 습관'으로 인해 명령의 명확하고 모호하지 않은 구현에 필요한 일반적인 입법 기반이 없었기 때문에 국가 통치의 효율성이 감소되었다.

이것이 주문 시스템 개혁의 필요성을 야기한 주된 이유입니다.

첫 번째 주문

다소 명확하게 정의 된 첫 번째 기관공공 의무는 16 세기 중반에 발생했습니다. XV-XVII 세기 후반에 Prikaznaya 관리 시스템. 기능적, 영토 적 또는 계급적 특성에 따라 분류 될 수있다.

주문 분류

첫 번째 범주에는 주문,궁전과 재정 업무를 담당 한 사람. 이것은 주로 왕자의 관리를 책임지고있는 궁전 명령이며 왕자의 궁전의 생명 유지를 책임지는 사람들과 그 땅을 통제했습니다. 그랜드 재무부의 명령은 직접 세금 징수와 동전 주조를 담당했으며, 왕비의 예비와 사냥터 등을 담당했습니다.

두 번째 범주는 군부 행정과 왕자 분대 준비에 관한 질문을 다루었 다. Streletskiye, Bronnye, Pushkarskie, Inozemnye 및 기타 주문 제작

특수화 된 세 번째 범주의 주문주로 사 법적 기능에 관한 것이다. 현지 명령은 부동산 소송에 종사했고, Kholopiy, Razboyny (나중에 - Syskoy)는 감옥과 형사 경찰 업무를 담당했으며, Zemskyi 명령은 모스크바 인구에 대한 경찰 및 사법 감독을 수행했습니다.

네 번째 그룹은 지방 정부입니다. 지역 및 영토 주문 수는 러시아에 병합 된 영토의 수와 함께 증가했습니다. 따라서 랴잔, 블라디미르, 드미 트로프, 그리고 나중에 시베리아, 리틀 러시안 등의 4 차 명령이 있습니다.

다섯 번째 범주 인 연합 된 특별기구관리. 예를 들어, 돌로 된 건물과 구조물, 우편물을 책임지는 야스 카야 (Yamskaya)의 건설을 담당 한 스톤 오더 (Stone Order)가있었습니다. 시간이 지남에 따라 책, 아프테 카 스키 (Aptekarsky), 포폴 스키 (Posolsky) 등이있었습니다.

여섯 번째 명령 집단은 교회 일을 담당했습니다. 이것은 수도원 질서, 축복 사적 법원 및 다른 사람들을 포함합니다.

서로 다른 관계 명령들 사이자발적으로 형성되어, 분명한 책임 분배가 이루어지지 않았다. 어떤 명령은 다른 사람들에게 지시를 내릴 수 없었습니다. 이러한 관계를 규제하기 위해 주 주문과 여러 보너스로 나눌 수있는 주문이 통합되었습니다. 그래서 17 세기의 70 대 친선 사절은 말로시시 스크와 노브 고로드에 대한 지도력을 행사하기 시작했습니다. 이 명령이나 명령의 권한 종결은 최종적이지 않았습니다. 시간이 지남에 따라 특정 기능 세트가있는 독립적 인 기관으로 다시 태어날 수있었습니다.

주문 자금 조달

질서 정연한 관리 시스템거의 우연히. 현재의 경우 자금 조달은 세금이 부과 된 특정 지역, 개별 사례의 경우 자금이 다른 주문에서 양도되거나 특별 세금이 부과 될 수 있습니다. 현금 흐름에 대한 규제는 대 재무 장관 명령, 수요 자금 회수 명령 등의 명령에 의해 수행되었습니다. 위임 시스템 개혁의 필요성을 야기한 원인에 대한 또 다른 해답은 현금 흐름의 특별한 얽힘과 다양한 명령의 불일치 때문입니다.

페트 로브 스키 개혁

시간의 흐름에 따라 질서 정연한 경영 시스템이러시아는 점점 더 많은 자원과 모든 것을 덜 요구하면서 "스스로를 위해"기능하기 시작했다. 피터 1 세의 개혁은 특정 기능에 의해 구별 된 대학의 구식 명령, 입법부, 행정부 및 사법부 간의 분명한 구별을 대체했습니다. 헌법 체제의 개혁을 촉구 한 모든 것은 과거에 있었던 일이었을 것입니다. 러시아에 제 삼혁 개혁자의 권력 승격과 함께 새로운 관리 형태가 도입되었습니다.